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        ? ? 6月1日,最高人民法院發布《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,這是新環保法實施以來最高法發布的第二個審理環境責任糾紛案件的司法解釋。該司法解釋自6月3日起施行。

        ? ? 該司法解釋明確規定,因污染環境造成損害,不論污染者有無過錯,污染者應當承擔侵權責任。污染者以排污符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔責任的,人民法院不予支持。

        ? ?按照新《環保法》規定,環評機構、環境監測機構等弄虛作假,應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。本次發布的司法解釋對于“弄虛作假”作出了定義:一是環境影響評價機構與委托人惡意串通或者明知委托人提供的材料虛假而出具嚴重失實的評價文件的;二是環境監測機構或者從事環境監測設備維護、運營的機構與委托人惡意串通,隱瞞委托人超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的事實的;三是從事防治污染設施維護、運營的機構與委托人惡意串通導致設施不能正常運行的;四是有關機構在環境服務活動中因其他弄虛作假造成環境污染的情形。

        環保產業市場潛力大

        ? ? 近日,環保部規劃財務司司長趙華林表示,在大氣、水、土壤三個“十條”以及PPP等新模式推進下,“十三五”環保市場潛力巨大,總的社會投資有望達到17萬億元。

        ? ? 趙華林介紹,雖然在經濟新常態下,環保產業面臨財政投入、模式創新等多重挑戰,但機遇同樣不可忽視。他透露,“十三五”環保規劃正在抓緊編制中,規劃的奮斗目標、努力方向、工作基本面及立足點等與“十二五”規劃一脈相承,但在具體的工作重點和節奏、制度安排、行動邏輯等均將作出新的改變。同時,規劃將與三大行動計劃無縫對接。

        ? ? 點評:“大氣十條”、“水十條”相繼落地,有消息稱“土十條”也已由環保部提交至國務院審核。三大環境戰役陸續打響,標志著我國環保事業將邁入高速發展的快車道,相關政策法規不斷完善,巨大的環保產業市場空間正全面開放。

        ? ? 通過PPP模式吸引民間資本共同治理環境污染問題是政府當前力推的,近來密集出臺的相關政策足見國家和地方政府對此的重視程度,在國家建設生態文明社會和致力于打造節能環保成為新支柱產業的大背景下,環保產業正迎來重大的歷史發展機遇。

        國家專項資金

        支持修復重金屬污染地區

        ? ? ?按照財政部辦公廳、環境保護部辦公廳《關于開展重點區域重金屬污染防治競爭性評審工作的通知》有關要求,2015年5月29日,經財政部、環境保護部共同組織專家評審,甘肅白銀市、湖南省常德市等30個地市被確定為2015年重金屬污染防治專項資金支持對象。

        ? ? 5月19日,財政部、環境保護部發布開展重點區域重金屬污染防治競爭性評審工作的通知,表示擇優支持一批重點區域開展重金屬污染防治。通知要求,省級財政、環保部門組織相關重點區域,編制重點區域重金屬污染防治實施方案。實施方案應總體思路清晰,治理任務明確,目標指標可量化、可考核;技術方案可行、項目清單化、年度計劃明晰;組織有力、保障措施到位;并報重點區域所在地市級以上人民政府批準。

        ? ? 點評:重金屬污染是影響土壤和水質等的一大元兇,目前農田重金屬污染出現了由礦區向農區轉移、由城郊向鄉村延伸、由上游向下游轉移的趨勢,同時出現了重金屬污染從水土鏈向食品鏈延伸的現象。業界人士認為,這意味著農田重金屬污染正由原來逐步積累的過程進入到突發性、連鎖性、區域性暴發的階段,必須引起人們高度重視。

        ? ? 當前,水污染治理已經引起社會的廣泛關注,隨著“水十條”的落地,治污在水務領域已經先行一步。但是在土壤污染治理方面,我們才剛剛起步,據環境保護部與國土資源部聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示,全國土壤環境狀況不容樂觀,總的超標率為16.1%。近年來有關污染導致的諸如鎘大米、砷超標等食品安全問題,增加了民眾對土壤污染的擔憂。

        ? ? 近期,中央和地方不斷出臺政策、規劃推動重金屬污染治理,據機構測算,土壤修復市場的市場空間超過萬億。下一步期待“土十條”的頒布來完善相關法規政策,啟動土壤修復巨大市場空間。

        首張天價罰單1580萬

        環保執法不能示弱

        ? ? 近日,因超排污染物,陜西咸陽一家企業被處以20萬元的罰款,可企業拒不整改和繳納罰款,79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這是陜西省根據今年新實施的《環保法》開出按日計罰的首張“天價罰單”。

        ? ? 據陜西省環保局介紹,目前該企業已停產,但尚未繳納處罰。

        ? ? 點評:新《環保法》于今年1月1日起正式實施,此法被稱為“史上最嚴”環保法,足見國家治理環境污染的決心。其中新增的一條“按日計罰”辦法,即“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰”。此條旨在解決環境違法成本低的問題,對環境違法者起到了威懾作用。

        ? ? 而今有企業以身試法,環保部也毫不示弱依法開出天價罰單,執法嚴格值得點贊。那么接下來,面對企業尚未繳納處罰的行為該如何處理,如何執行下去并產生良好的示范效應是關鍵。比如,如何收繳罰款,如何處理相關責任人,以及如何排除干擾,就需要相關執法部門聯合行動,不徇私情。

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