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        ? ? 近幾個月,京津冀空氣質量有所改觀。好轉的背后是協同聯動的大氣治理工作的全面深入。伴隨京津冀協同發展戰略 的深入,人們有了越來越清醒的共識:治理大氣不能只靠戰役式突擊。同時,一場大氣污染防治的精細化戰爭已經打響。

        ?靠立法

        ? ? 除了國家層面出臺“大氣十條”、新《環保法》等一系列法律法規外,京津冀地區近年來針對大氣污染也紛紛出臺了相關地方條例,不斷細化的法律約束,保證了各地能夠對污染大氣的行為進行精確打擊。

        ? ? 天津不僅出臺《天津市大氣污染防治條例》,也同時出臺“行政處罰自由裁量權規范”作為配套文件,使得每種情形應該如何處罰、罰款多少元有了明確依據。比如,鍋爐超標排放,最高罰款可達100萬元。

        靠市場

        ? ?防治污染要日趨精細化,市場的作用就必須凸顯。

        ? ?溫室氣體雖然不是污染物,卻可能誘發污染。2013年至2014年,全國七大碳排放權交易試點相繼啟動交易,北京、天津是其中兩大試點,可以在控制二氧化碳排放總量的前提下,讓企業間交易碳排放指標,降低整個社會的減排成本。

        ? ?此外,京津冀也不斷通過調整污染物排放價格引導企業走向環保。自2014年7月起,天津對二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量、氨氮等四項主要污染物的排污費征收標準大幅提升,并實施階梯式差別收費,排放越少,繳費越少,提升了企業減排的自覺性。

        靠科技

        ? ?新興科技手段在京津冀大氣污染防治的精細化戰爭中不斷運用。2015年3月中旬,環境保護部利用無人機對邯鄲市開展執法檢查。采用航拍及夜間紅外技術空中巡查,發現大氣污染治理設施不正常運行、夜間治污設施停運、煙氣排放超標、在建建設項目等問題線索,并由當地環保部門進行處罰。環保部環境監察局局長鄒首民介紹說,環境保護部將在今后的工作中,繼續運用好無人機這一“秘密武器”,不定期對重點區域開展空中巡查,實現無人機執法檢查常態化,嚴厲打擊違法排污企業。

        京津冀描繪“藍圖”還需進一步協同

        ? ?2013年9月,環保部等6部門聯合發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。隨后,北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等六省區市與環保部簽訂大氣污染防治目標責任書。2014年2月以來,隨著京津冀協同發展上升為重大國家戰略以及三地雙邊協議的簽署,治理大氣污染、構建美好生態環境成為三地的共同的重任。

        ? ?國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍建議,京津冀作為一個整體區域,要盡快制定京津冀地區聯合控制燃煤排放、工業排放、汽車尾氣排放、道路揚塵等的統一政策和標準,開展區域聯合統計、監測、檢查、考核和獎懲,并推進稅費改革,將環境稅作為區域共享稅征收,將共享稅的大部分用于區域大氣污染聯防聯控等,同時要完善對重點生態功能區的生態補償機制,推動地區間建立橫向生態補償制度,并吸引社會資本投入生態環境保護。

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